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对县级城市发展散装水泥和预拌混凝土工作的探讨
发布人:admin 发布时间:2010年3月30日 被浏览 3656
    2004年,商务部等5部2局颁布的《散装水泥管理办法》中明确规定:“县级以上地方人民政府确定的部门负责本区域内散装水泥的监督管理工作”。县级设立散装水泥管理机构是散装水泥工作向农村地区实现战略性转移的需要。县级散装水泥办公室不仅是农村发展散装水泥的监督管理机构,也是散装水泥工作在县级区域内的具体贯彻和执行者。特别是在城市向农村“发散”的战略转移过程中,如何设立县级散装水泥管理机构,抓好农村“发散”薄弱环节,加大“用散”力度,全面开拓农村市场,为促进散装水泥和预拌混凝土在城市和农村均衡发展奠定基础,是当前我国散装水泥发展中的一个十分重要的课题。笔者就县级发展散装水泥和预拌混凝土问题谈一点自己的看法。
    农村建设水泥使用量增加给县级发展散装水泥和预拌混凝土带来了巨大潜力
    1.新农村建设为县级发展散装水泥和预拌混凝土带来了巨大空间。随着新农村建设的深入,水泥作为农村建设基础设施的根基,使用量也随之加大,住房的建筑材料逐步向以水泥构件为主转移,住房形式由平房向楼房过渡。同时,新农村建设也加快了小城镇基础建设步伐和推进县城和城乡一体化进程。以江西吉安市农村建设为例,2007年全市共有213个乡镇,乡村总户数90.83万户,城镇化率为34.4%,农民人均纯收入4029.29元,农村乡镇居民人均住房使用面积34.77平方米。全市农民居住房新建面积已达到313万平方米,估计年均有10%左右的农民建新房或改造旧房,按平均每户水泥用量12吨推算,全市农民建房水泥用量为109万吨。除此之外,还有水泥预制构件、农田水利基本建设、农村道路和公用设施改造建设等,预计全市每年农村水泥总用量为140万吨。可见,该市农村对水泥的需求量是很大的。
   2.国家淘汰落后产能迫使中小水泥企业转产,给县级发展散装水泥和预拌混凝土带来了难得的机遇。据统计,2007年吉安市水泥产量达到349.12万吨,水泥企业共17家,多为规模20万吨以下的企业,水泥产能绝大部分是落后的小立窑和湿法窑,都属于国家要逐步淘汰之列,这就迫使中小水泥企业转产发展寻求出路。这些将被淘汰的小水泥都分布在该市各县(市)区,毗邻广大农村地区和乡镇,转产后可作为粉磨后的配送站或中转库,也可作为预拌混凝土和干混砂浆搅拌站,直接向农村地区供应散装水泥和预拌混凝土。所以说,淘汰落后水泥产能给县级发展散装水泥和预拌混凝土带来了千载难逢的机遇。
   3.“禁现”政策的逐步延伸为县级发展散装水泥和预拌混凝土奠定了坚实的基础。实行“禁现”和发展预拌混凝土是扩大散装水泥使用量的一条重要途径。农村水泥使用量占全国水泥使用量的40%~50%,只有将“禁现”和发展预拌混凝土逐步向县城和乡镇延伸,扩大县级和农村地区散装水泥和预拌混凝土用量,才能提高全国散装率,逐步实现全国散装化。由此可见,“禁现”向县城和乡镇延伸是散装水泥向农村发展的必然选择和根本出路。同时,“禁现”政策的延伸也为县级发展散装水泥和预拌混凝土奠定了更为坚实的基础。

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